6月22日上午，全国人大常委会委员、原国家教委副主任柳斌作客新华网，在谈到我国义务教育体系建立和发展的历程时，柳斌说，我国家的义务教育是从1986年开始，当时国家教委指定他作为第一部义务教育法起草领导小组的组长。那个时候起草义务教育法，首先遇到的最大问题就是国家没有更多的钱来保障整个义务教育的需求。所以当时义务教育法制定以后，紧接着就要解决义务教育经费从哪里来的问题。当时国家能够提供给义务教育的经费只占低水平义务教育需求的一半左右，另外一半就靠向农民筹措、向企业筹措，当时我们就是财政拨款、教育附加、收取一些杂费、学校办校办产业、社会上建立一些教育基金，概括为六个字：财、税、费、产、社、基。
柳斌还说，通过以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费这样一个体制来保障义务教育的实施。应该说这是我国在解决教育经费方面的一个创新，尽管是这样一种多渠道筹措经费，但是保障了从1986年到2006年20年中国义务教育的高速发展。应该说这20年我们国家的义务教育发展速度是很快的，是世界公认的。因为其他国家普及义务教育，有的要几十年，有的是上百年，我们用不到20年的时间，也就是到2000年，我们国家实现了“两个基本”，就是基本普及义务教育，基本扫除青壮年文盲。这应该说是一种高速发展，一种超常规的发展。
正因为有了这种高速、超常规的发展，使得中国这样一个人口大国平均受教育的年限由1985年以前的4.3年提高2001年的8.1年。在1985年以前，中国平均受教育的年限只相当于初小的程度，而到2001年，平均受教育的年限提高到接近于初中的程度。这样一个发展，为我们国家改革开放20年经济的高速发展，大量的引进外资，使得我们国家在这20年期间，由一个农业国崛起为一个经济大国。
他指出，这里面其他因素都很重要，比如引进资金、改革开放政策、引进技术等，都很重要，但是其中最重要的条件是我们这20年培养了一支能够适应经济大发展、经济崛起的劳动力大军。人家为什么到你这儿来办厂，因为你这儿有素质比较高的、丰富的劳动力资源。从这个方面来讲，原来多渠道筹措义务教育经费的义务教育为我们国家的发展作出了大的贡献。
但是不得不看到，虽然是为国家发展作出了贡献，但毕竟是以加重农民负担、加重企业负担为代价来实行的。到2000年前后，农民负担过重，企业负担也过重了，所以国家采取了一些措施，调整教育经费的渠道，比如停止了教育附加和集资办学政策，这样就减轻了农民和企业的负担，但与此同时又出现了义务教育经费的缺口，而且这个缺口很大，2000年到2006年期间，曾经出现乱收费的现象，因为原来的渠道没有了，政府的投入虽然有增长，但不足以弥补那个缺口。于是，很多学校都向学生收费，提高了收费标准，有的甚至巧立名目乱收费。所以前几年就出现了教育乱收费比较严重的现象。
经过近几年的治理，尤其是新的《义务教育法》的修订，解决了义务教育经费保障机制，把义务教育由原来的义务教育人民办，转换到义务教育由国家办，国家财政拿出钱来保证义务教育的实施，使得我们的义务教育走上新的轨道。所以新的《义务教育法》出台，这是我们国家义务教育发展历史上一个里程碑性质的变化。现在应该看到，机制转换了，这是最重要的，我们国家今后的义务教育会越来越完善，越来越得到政府预算内经费的保障，回到义务教育本来的意义上。